《關于推進廠辦大集體改革的實施細則》從明確任務、強化責任，因企制宜、一企一案、多種模式進行改革，用足用活政策，妥善安置職工，支持改制企業(yè)吸納原企業(yè)員工，依法保障職工合法權益六方面進行了詳細說明。
《細則》提出，省屬煤炭企業(yè)須于2016年10月底前上報改革總體方案。其中，同煤集團應于2016年6月底前上報改革方案。2017年底前，50%的省屬煤炭企業(yè)廠辦大集體改革分戶方案經集團
公司批復，確保2018年底前全部完成改革任務。其他有廠辦大集體改革任務的煤炭企業(yè)，須于2016年底前完成50%的廠辦大集體改革總體方案批復，2017年底前50%的廠辦大集體改革分戶方案批復，2020年底前完成改革任務。
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《細則》提出，對生產經營正常的企業(yè)，通過引入社會資本，允許員工持股，進行混合所有制改革；對長期虧損或停業(yè)的“僵尸企業(yè)”“空殼企業(yè)”，由主辦企業(yè)對債權債務關系進行處理后予以撤銷。對債權債務關系復雜、主辦企業(yè)不能自行關閉的，依法破產。原則上，國有資本應全部退出，一時難以退出的，可以參股，不再控股。
《細則》強調，鼓勵改制企業(yè)盡可能多地留用原企業(yè)職工，對年齡偏大、技能單一的職工，予以適當保護，使其老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。對與改制后的廠辦大集體企業(yè)簽訂1年以上勞動合同的原廠辦大集體職工，按失業(yè)保險金標準給予6個月的崗位補貼，鼓勵企業(yè)多留用原企業(yè)職工。對拖欠職工工資、社會保險費、集資款等情況要制定清償辦法，暫時無能力解決的，可與職工簽訂清償協(xié)議，逐步予以清償。廠辦大集體改革方案要經職工代表大會討論。其中，職工安置方案要經職代會討論通過，未經職代會討論通過的，不得實施。
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